«Каждый имеет право на жилище» такими словами начинается статья 40 Конституции РФ. А раз в Конституции РФ закреплено право на жилище, то очевидно, что речь идет о самых важных, фундаментальных, конституционных правах. Что же такое жилище? Жилище – это индивидуальный жилой дом, квартира в многоквартирном доме, иное жилое помещение, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания.
Таким образом, все вопросы, так или иначе связанные с жильем, входят в сферу деятельности жилищного адвоката.
Жилье может находится как в частной собственности граждан или юридических лиц, так и в собственности государственной или муниципальной. Перевод жилья из государственной (муниципальной) собственности в частную собственность именуется приватизацией.
Вопросы связанные с приватизацией образуют главный блок вопросов за разрешением, которых обращаются к жилищному адвокату. Гражданин желающий приватизировать квартиру, на первоначальном этапе должен выяснить имеет ли он право на приватизацию и кто еще вместе с ним будет участвовать в приватизации.
Определенную сложность представляет сбор документов для приватизации, с которой также поможет справиться жилищный адвокат. Но самым сложным моментом, в случае отказа в приватизации, является судебная защита граждан в спорах с государственными органами.
Не секрет, что суды в большинстве случаев занимаю сторону именно государства. Поэтому чтобы гражданину не остаться один на один с административным государственным аппаратом, требуется помощь адвоката по жилищным вопросам.
Достаточно много случаев отказа в приватизации так называемого «служебного» жилья. Так называемого, потому что не все жилье, которое исполнительные органы считают «служебным» таковым на самом деле является. На что следует обратить внимание. Любые «служебные» помещения должны быть регистрированы в качестве такового, в силу Постановления Правительства РФ от 13.10.97 г. № 1301.
Кроме того, если государственный жилой фонд был приватизирован юридическим лицом, то права граждан, проживающих в этом жилом фонде, на приватизацию квартир (комнат) сохраняются. Также не допускается выселение граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилья, если служебное помещение предоставлено до введения в действие ЖК РФ, и если такие граждане состоят или имеют право состоять в очереди на улучшении жилищных условий.
Другой достаточно крупный блок вопросов, разрешаемых жилищным адвокатом, касается определения порядка пользования жильем, выселение и прекращение права пользования жильем. В этой связи, мне хочется процитировать фразу из романа «Мастер и Маргарита» М.Ф. Булгакова: «Ну, легкомысленны… ну, что ж… и милосердие иногда стучится в их сердца… обыкновенные люди… в общем, напоминают прежних… квартирный вопрос только испортил их…».
Эти вопросы очень тяжелы и болезненны, зачастую жилищный адвокат должен не только оказывать правовую помощь, но быть и психологом и примирителем сторон. Это требует от адвоката особого такта и выдержки, руководство принципом «не навреди», что не исключает такие навыки как высокий профессионализм, глубокое знание законодательства и практический опыт.
При вопросах вселения, выселения из квартиры в первую очередь надо учитывать в чьей собственности она находится.
Квартира может находиться в частной собственности граждан, либо быть в государственной (муниципальной) собственности, а гражданам принадлежать на условиях соцнайма. Дело в том, что права собственника и нанимателя квартиры имеют существенные различия. Так согласно п. 4 ст. 31 ЖК РФ за бывшим членом семьи собственника жилого помещения не сохраняется право пользования жильем в случае прекращения семейных отношений.
Поэтому чаще всего такие споры возникают после распада семьи. Наниматель же может быть признан утратившим право пользования жилым помещением только в случае его выезда из него в другое место жительство, то есть выезд должен носить не временный, а постоянный характер.
В судебных спорах нанимателей квартиры о выселении не проживающих граждан, основной упор необходимо делать на доказывании (или оспаривании) постоянного характера отсутствия в квартире. Но споры о выселении иногда возникают и в отношении лиц незарегистрированных в муниципальной квартире, но однако там проживающих.
Например, при заключении брака жена не стала прописываться в квартире мужа, а осталась прописана в прежнем месте жительства, дети были зарегистрированы в квартире мужа, следовательно, после прекращения брачных отношений бывшая супруга сохраняет право проживания в ней до совершеннолетия детей. Но судебная практика по таким спорам очень различна и каждый случай по своему уникальный, без глубокого анализа юридических тонкостей и нюансов невозможно правильно выстроить правовую позицию.
Еще один блок вопросов, адресуемых к жилищному адвокату, составляют вопросы раздела дома (домовладения), раздела лицевых счетов и др. Вытекают эти споры в основном из необходимости разделить имущество бывших супругов. В этих вопросах лучше сразу обращаться к адвокату по жилищным вопросам.
Часть вопросом можно урегулировать заключением соглашения, а часть решается только в судебном порядке, поэтому опытный адвокат поможет решить все вопросы наиболее эффективным способом. Помимо адвоката, к вопросу раздела дома, привлекается эксперт, к выбору которого надо отнестись также с особой тщательностью.