Признание построек аварийными и подлежащими сносу. Новое в законодательстве.

Сегодня мне хочется написать о развитии застроенной территории, на которой расположены объекты недвижимости не относящиеся к многоквартирным жилым домам. 17 мая 2017 Правительство РФ приняло Положение о признании объектов капитального строительства (за исключением многоквартирных домов) аварийными и подлежащими сносу №577.

Что бы была ясность о каких объектах идет речь, напомню, что многоквартирным домом признается дом состоящий из двух и более квартир, и имеющий в своем составе общее имущество собственников квартир и иных помещений. На все другие объекты недвижимости, в том числе на индивидуальные жилые дома, коммерческую недвижимость и др., Постановление Правительства РФ №577 от 17.05.17 распространяет свое действие.

Итак, в силу ст. 46.10 ГрК РФ орган местного самоуправления может принять решение о комплексном развитии территории, если не менее 50% ее общей площади, состоит из участков, на которых расположены постройки признанные аварийными и подлежащими сносу.

Для признания недвижимости аварийной и подлежащей сносу проводится обследование ее фактического состояния, которое обеспечивает местная администрация путем заключения муниципального контракта со специализированной организацией.

После проведения обследования, специализированная организация дает заключение о состоянии того или иного объекта. Далее местная администрация создает межведомственную комиссию, причем в ее состав включается и собственник объекта недвижимости или иной ее правообладатель, правда только с правом совещательного голоса.

Рассмотрев отчет специализированной организации о состоянии объекта, межведомственная комиссия принимает решение о наличии или отсутствии основания для признания недвижимости аварийной и подлежащей сносу. В случае признания недвижимости аварийной, уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 дней уведомляет о принятом решении собственников и правообладателей недвижимости, а также межведомственную комиссию.

Решение о признании аварийным объекта недвижимости, а также о его сносе может быть обжаловано в суде, и до вступления в законную силу решения суда, объект не сносится.

Постановление Правительства содержит четыре основания признания объекта аварийным. Такими основаниями являются:

  1. физический износ до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
  2. получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, геологических процессов, если восстановительные работы невозможны или нецелесообразны;
  3. расположение объекта в опасных зонах схода оползней, селей, лавин, а также на затапливаемых территориях, если предотвратить разрушение объекта невозможно;
  4. расположение объекта в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, под такой зоной понимается территория на которых расположены объекты, и которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.

Теперь хочется упомянуть о сложностях, которые могут возникнуть в практики применения Постановления Правительства РФ.

Во-первых, специализированная организация, состоящая в договорных отношениях с администрацией, будет выносить заключения такие, какие нужны администрации, иначе контракт могут расторгнуть. На практике возможна и ситуация, когда специализированная организация даже не посетит обследуемый объект, а отчет составит, или же явно не ветхое строение признает таковым. Например, в Солнечногорске Московской области, общежитие 1978 года постройки вошло в состав развития застроенной территории.

Во-вторых, к основаниям признания объекта аварийным относятся, например, повреждение в результате пожара. Возможны такие ситуации, стоит на земельном участке магазин, находящийся в частной собственности, земельный участок очень привлекателен для его застройки, вдруг магазин сгорает, и участок уже можно включить в состав развития территории и застраивать.

Большой вопрос вызывает, а зачем включать в состав развития застроенной территории зоны схода лавин, селей и оползней. Например таких участков много в горах, в том числе в курортных центрах. Причем совсем не важно сошла уже лавина или нет, разрушено уже строение (частный дом) или нет, достаточно формального нахождения недвижимости в этой зоне.

Будем надеяться, что на практике интересы собственников и правообладателей все же будут учитываться и вещное право на свой земельный участок не будет нарушено.

10.06.2017